ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Федеральным законом от 21.11.2011 года № 324–ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и Законом Республики Крым от 01.09.2014 № 59-ЗРК «О бесплатной юридической помощи в Республике Крым» устанавливаются основные гарантии реализации права граждан Российской Федерации на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи, организационно - правовые основы формирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи и организационно - правовые основы деятельности по правовому информированию и правовому просвещению населения.
В соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и Законом Республики Крым «О бесплатной юридической помощи в Республике Крым» бесплатную юридическую помощь в рамках системы государственной юридической помощи оказывают:
- исполнительные органы Республики Крым и подведомственные им государственные учреждения;
- Уполномоченный по правам человека в Республике Крым;
- адвокаты, нотариусы;
- государственные юридические бюро.
Исполнительные органы Республики Крым и подведомственные им учреждения оказывают бесплатную юридическую помощь:
- в виде правового консультирования граждан в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;
- в виде составления гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представления их интересов в судах, государственных и муниципальных органах, организациях;
- Уполномоченный по правам человека в Республике Крым содействует оказанию бесплатной юридической помощи в пределах своей компетенции.
Перечень исполнительных органов Республики Крым и отнесённых к их ведению учреждений, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Республики Крым, а также форма заявления установлены Постановлением Совета министров Республики Крым от 11 ноября 2014 г. № 435 «Об утверждении Порядка взаимодействия участников государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи на территории Республики Крым».
Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан:
- граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Крым в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее - малоимущие граждане);
- инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, лица, которые пострадали в результате Чернобыльской катастрофы;
- ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации, Герои Украины, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя»;
- дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя (лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по образовательным программам основного общего, среднего общего образования, основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих умерли оба родителя или единственный родитель), а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов указанных лиц;
- лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;
- усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;
- граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;
- несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
- граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
- граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
- граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:
а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;
б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
в) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;
е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации;
- единственный родитель, воспитывающий детей (ребенка) в возрасте до 14 лет, если он обращается за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей (ребенка);
- граждане, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, граждане, находящиеся (находившиеся) на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящиеся (находившиеся) на указанных территориях служащие (работники) правоохранительных органов Российской Федерации, граждане, выполняющие (выполнявшие) служебные и иные аналогичные функции на указанных территориях, а также члены семей указанных граждан, в том числе погибших (умерших);
- граждане, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, граждане, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, граждане, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, при условии их участия в специальной военной операции на указанных территориях, а также члены семей указанных граждан, в том числе погибших (умерших);
- лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года, а также члены семей указанных лиц, в том числе погибших (умерших);
- многодетные родители, имеющие трех и более детей, до достижения старшим ребенком возраста восемнадцати лет или возраста двадцати трех лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения;
- иные категории граждан, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с законодательством Российской Федерации и Законом Республики Крым «О бесплатной юридической помощи в Республике Крым».
Для получения бесплатной юридической помощи в порядке, предусмотренном Законом Республики Крым от 01.09.2014 № 59-ЗРК «О бесплатной юридической помощи в Республике Крым» (далее – Закон) граждане (их законные представители) представляют следующие документы:
1) заявление об оказании бесплатной юридической помощи по форме, утверждаемой Советом министров Республики Крым (для всех категорий граждан, указанных в части 1 статьи 12 и в статье 15 Закона), кроме случаев обращения об оказании бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной форме;
2) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Российской Федерации (для всех категорий граждан, указанных в части 1 статьи 12 Закона);
3) справку о признании в установленном законодательством порядке гражданина малоимущим и нуждающимся в государственной социальной помощи, выданную органом социальной защиты населения по месту жительства (далее - орган социальной защиты населения) в течение 10 дней со дня подачи соответствующего обращения (для категорий граждан, указанных в пункте 1 части 1 статьи 12 Закона);
4) документы, подтверждающие статус инвалидов и лиц, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, перечень которых определен Советом министров Республики Крым (для категорий граждан, указанных в пункте 2 части 1 статьи 12 Закона);
5) удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий, Героя Российской Федерации, Героя Советского Союза, Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации, Героя Украины (для категорий граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 12 Закона);
6) документы, подтверждающие статус детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя (для категорий граждан, указанных в пункте 4 части 1 статьи 12 Закона), документы, подтверждающие полномочия законных представителей и представителей (для законных представителей и представителей лиц, указанных в пункте 4 части 1 статьи 12 Закона);
7) копию свидетельства о рождении, документы, подтверждающие факт усыновления или удочерения (для категорий граждан, указанных в пункте 6 части 1 статьи 12 Закона);
8) справку, подтверждающую проживание гражданина в организации социального обслуживания, предоставляющей услуги в стационарной форме, выданную руководителем такой организации (для категории граждан, указанных в пункте 7 части 1 статьи 12 Закона), документы, подтверждающие полномочия законных представителей и представителей (для законных представителей и представителей граждан, указанных в пункте 7 части 1 статьи 12 Закона), ходатайство об оказании бесплатной юридической помощи, направленное организацией социального обслуживания, предоставляющей услуги в стационарной форме, в которой проживает гражданин, при условии, что самим гражданином, его законным представителем или представителем представлены документы, предусмотренные пунктами 1 и 2;
9) справку, подтверждающую факт нахождения несовершеннолетнего в учреждении системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо в местах лишения свободы (для категорий граждан, указанных в пункте 8 части 1 статьи 12 Закона), документы, подтверждающие полномочия законных представителей и представителей (для законных представителей и представителей несовершеннолетних, указанных в пункте 8 части 1 статьи 12 Закона), ходатайство об оказании бесплатной юридической помощи, направленное руководителями учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних или службы исполнения наказаний, органами опеки и попечительства, а также комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданными при органах социальной защиты, при условии, что самим гражданином, его законным представителем или представителем представлены документы, предусмотренные пунктами 1 и 2;
10) справку или иной документ медицинского учреждения, подтверждающий оказание лицу, страдающему психическими расстройствами, психиатрической помощи (для категорий граждан, указанных в пункте 9 части 1 статьи 12 Закона), документы, подтверждающие полномочия законных представителей и представителей (для законных представителей и представителей несовершеннолетних, указанных в пункте 9 части 1 статьи 12 Закона), ходатайство об оказании бесплатной юридической помощи, направленное администрацией учреждения, оказывающего гражданину психиатрическую помощь, при условии, что самим гражданином, его законным представителем или представителем представлены документы, предусмотренные пунктами 1 и 2;
11) решение суда о признании гражданина недееспособным (для категорий граждан, указанных в пункте 10 части 1 статьи 12 Закона), документы, подтверждающие полномочия представителей (для законных представителей и представителей лиц, признанных судом недееспособными, указанных в пункте 10 части 1 статьи 12 Закона);
12) направление на оказание бесплатной юридической помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, выданное в порядке определенном Советом министров Республики Крым (для категорий граждан, указанных в пункте 11.1 части 1 статьи 12 Закона);
13) свидетельство о рождении ребенка в возрасте до 14 лет, а также свидетельство о смерти одного из родителей, решение суда о признании родителя безвестно отсутствующим либо справку из органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния о том, что в запись акта о рождении ребенка сведения об отце внесены по заявлению матери (для категорий, указанных в пункте 11.2 части 1 статьи 12 Закона);
14) документы, подтверждающие факт прохождения военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, факт нахождения на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», факт призыва на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, факт заключения контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, факт заключения контрактов (состояния в иных правоотношениях) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, а также факт участия указанных граждан в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, документы, подтверждающие факт нахождения на указанных территориях служащих (работников) правоохранительных органов Российской Федерации, граждан, выполняющих (выполнявших) служебные и иные аналогичные функции на указанных территориях, документы, подтверждающие факт участия в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики для лиц, указанных в пункте 11.5 части 1 статьи 12 Закона, а для членов семьи, кроме того, документы, подтверждающие их принадлежность к числу таких лиц;
15) удостоверение, подтверждающее статус многодетной семьи в Российской Федерации (для категорий граждан, указанных в пункте 11.6 части 1 статьи 12 Закона);
16) документы, подтверждающие принадлежность к другим категориям граждан, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с законодательством Российской Федерации и Законом (для категорий граждан, указанных в пункте 12 части 1 статьи 12 Закона).
Для получения бесплатной юридической помощи в порядке, предусмотренном настоящим Законом, граждане, их представители (законные представители) дают согласие на обработку своих персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.
Заявления об оказании бесплатной юридической помощи несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, или отбывающим наказание в виде лишения свободы, могут быть направлены руководителями учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних или службы исполнения наказаний, органами опеки и попечительства, а также комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Гражданину, имеющему право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», бесплатная юридическая помощь может быть оказана в том числе на основании запроса об оказании такой помощи, направленного стационарным учреждением социального обслуживания, в котором проживает гражданин, при условии, что самим гражданином, его представителем (законным представителем) представлены соответствующие документы. Указанный гражданин также вправе обратиться за получением бесплатной юридической помощи самостоятельно либо через представителя (законного представителя).
Гражданам, имеющим право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», бесплатная юридическая помощь может быть оказана в том числе на основании запроса об оказании такой помощи, направленного администрацией учреждения, оказывающего гражданину психиатрическую помощь, при условии, что самим гражданином, его представителем (законным представителем) представлены документы, предусмотренные данным Законом. Указанный гражданин также вправе обратиться за получением бесплатной юридической помощи самостоятельно либо через представителя (законного представителя).
Действующим законодательством предусмотрен порядок оказания бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, бесплатная юридическая помощь оказывается по направлению органов социальной защиты населения.
Порядок выдачи направлений устанавливается Советом министров Республики Крым. В направлении указывается описание трудной жизненной ситуации, в связи с которой требуется оказание гражданину бесплатной юридической помощи.
Для получения направления гражданин, находящейся в трудной жизненной ситуации (его законный представитель или представитель), обращается в орган социальной защиты населения с заявлением.
Орган социальной защиты населения не позднее трех рабочих дней с момента обращения гражданина выдает направление для получения бесплатной юридической помощи в связи с трудной жизненной ситуацией либо принимает мотивированное решение об отказе в выдаче такого направления.
Отказ органа социальной защиты населения в выдаче направления для получения бесплатной юридической помощи в связи с трудной жизненной ситуацией может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Под экстренными случаями понимаются случаи, когда оказавшийся в трудной жизненной ситуации гражданин (его законный представитель или представитель) нуждается в получении бесплатной юридической помощи, но не может представить документы, требуемые для подтверждения у него права на получение такой помощи, и при этом неоказание бесплатной юридической помощи может привести к одному из следующих последствий:
- причинение гражданину значительных убытков;
- пропуск срока исковой давности, процессуальных сроков или иных сроков, несоблюдение которых является правовым основанием для отказа в реализации или защите прав гражданина;
- утрата информации, документов или доказательств, необходимых для реализации или защиты прав гражданина;
- иные обстоятельства, нарушающие нормальную жизнедеятельность гражданина, обстоятельства, возникшие в результате происшествий и обстоятельств, угрожающих жизни или здоровью гражданина, и требующие немедленного оказания юридической помощи.
В экстренных случаях оказание бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, производится без направления органов социальной защиты населения.
Для получения бесплатной юридической помощи в экстренном случае гражданин (его законный представитель или представитель) представляет:
- заявление об оказании бесплатной юридической помощи в экстренном случае;
- согласие на обработку своих персональных данных.
Для установления факта экстренного случая необходимо в заявлении гражданина (его законного представителя или представителя) об оказании бесплатной юридической помощи в экстренном случае описать обстоятельства, по которым случай является экстренным и гражданин (его законный представитель или представитель) не может воспользоваться платной юридической помощью.
Решение об оказании бесплатной юридической помощи в экстренных случаях принимается в день поступления от гражданина заявления об оказании бесплатной юридической помощи в экстренном случае.